调整矿产资源开发中各利益主体之间的关系,建立合理的收益分配制度

1、能源矿产资源开发补偿机制的核心是能源矿产资源开发带来的收益在不同利益主体之间合理分配。为解决这一问题，需要建立包含资源税费制度、探矿权采矿权有偿取得制度在内的能源矿产资源收益分配体系。一是提高资源相关收益的地方分成比例。

2、在现行矿产资源矿权制度下，矿产资源开发中所涉及的利益主体及其利益关系包括以下几种： 第一，中央政府，它是矿产资源的所有者、矿业管理者和矿业投资者。

3、重点解决好能源矿产资源开发过程中不同利益主体之间的经济利益与生态利益、个人利益与社会利益、生存利益与发展利益的矛盾冲突，协调和平衡矿产资源收益分配中的各方利益关系，形成“污染者付费，使用者补偿，保护者得到补偿，受损者得到救济，受影响区域得到发展”的局面。

4、第一，中央政府，它是矿产资源的所有者、矿业管理者和矿业投资者。作为矿产资源所有者，通过矿产资源有偿使用制度，获得其财产权收益（包括矿产资源补偿费、矿区使用费和矿业权使用费等），以实现矿产资源的合理配置及矿产资源资产的保值增值。

5、建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，建设生态文明要在尊重自然、顺应自然、保护自然的前提下开展经济社会活动，以生态文明建设统领矿产资源勘查开发与生态环境保护，优先保护生态环境，合理部署资源勘查，实现生态环境保护与资源开发协调发展。

研究思路与框架结构

1、研究思路 首先，在对矿产资源补偿和收益分配相关理论归纳、总结和评价的基础上，分析对资源输出地进行资源环境补偿的原因，探讨矿产资源勘探和开采中各权利主体之间的经济关系。研究和借鉴发达国家资源开发中在产权安排、利益实现渠道、外部环境成本补偿等方面行之有效的做法。

2、研究框架是指导研究过程的结构和流程。以下是关于研究框架的具体解释：研究框架的定义 研究框架是对研究过程的一种系统化、结构化的规划。它为研究者提供了一个明确的方向，确保研究能够按照一定的逻辑顺序进行。一个好的研究框架能够帮助研究者有效地组织数据收集、分析和解释的过程。

3、首先，论文的框架是指论文的整体结构和组成要素，包括论文的标题、摘要、引言、正文、结论、参考文献等部分。一份优秀的论文应该有一个清晰的框架，使读者可以更容易地理解论文的内容和逻辑结构。其次，论文的框架应该反映出作者的研究思路和方法，呈现出一个有条理、有逻辑、步步紧扣的思路体系。

4、这种定义可分为条和框架。条是指活动的顺序，框架是指用来界定条的组织类型。对于信息传播活动的研究，高夫曼也是放在框架分析的背景中进行的。 高夫曼认为框架是人们将社会真实转换为主观思想的重要凭据，也就是人们或组织对事件的主观解释与思考结构。

5、研究策略（Research strategy）：总概研究过程。要做这样的一个研究采用一个什么样的研究策略：即所采用的研究思路。2 数据采集的方法：建立在对研究问题深入认识的基础上，需要采集什么样的数据（变量）。这里的数据的概念是泛泛的，不是指具体的数据，而包括数据结构、变量（考虑的因素）。

6、逻辑结构清晰：基本框架可以为论文提供一个清晰的逻辑结构，使读者能够按照一定的顺序和组织方式理解论文的内容。内容组织有序：通过基本框架，作者能够有条不紊地组织和呈现论文的各个部分。信息传递高效：基本框架使论文的信息传递更加高效。

新疆能源矿产资源收益分配中的利益关系分析

1、上述分析表明，在现行矿产矿权制度下，新疆能源矿产资源开发中所涉及的利益主体是多元的，各利益主体之间的利益关系既是一致的，又是矛盾的。在矿产资源开发活动中所表现出来的中央企业与地方政府、中央企业与资源地居民之间的利益之争，实际上暴露的就是中央利益与地方利益之间的矛盾。

2、在一定程度上，新疆的能源矿产资源开发利用是建立在以牺牲生态为代价的基础上，成为导致新疆生态环境不断恶化的重要原因。

3、国家通过设立矿权制度和征收矿产资源补偿费用使矿产资源国家所有在法律上和经济上得以实现，然而这种所有权实现形式，忽视了地方政府和矿产资源赋存地居民的资源收益利益，在客观上导致了矿产资源开发中的利益分配不均衡。

4、新疆能源矿产资源收益分配格局 1 能源矿产资源收益在企业与政府之间的分配 矿产资源收益在企业与政府之间的分配关系主要体现在国家与矿产资源占用者之间的分配关系上[66]。矿产企业凭借投资获得利润，而政府凭借公共权力获得各种税费收入。在我国，国有矿产企业与国家实行利税分流的政策。

5、能源矿产（主要指石油、天然气、煤，下同）是新疆最主要的矿产资源，在全国和自治区国民经济中都占据着极为重要的地位。截至2005 年底，已发现的能源矿产有8 种：石油、天然气、煤、油页岩、天然沥青、铀、泥炭、煤层气。其中上表并开发利用的有6种：石油、天然气、煤、油页岩、天然沥青、铀。

矿地利益分配机制

第二十四条 全国矿产资源的分配和开发利用，应当兼顾当前和长远、中央和地方的利益，实行统一规划、有效保护、合理开采、综合利用。

目前资源的价值没有体现资源的稀缺性，也没有将环境生态成本纳入其中，资源价格形成机制没有理顺。矿产品开发成本缺失是矿山企业尤其是民营矿山虚增利润，乃至形成暴利的原因之一，也是矿山生态环境不能根本治理的主要原因。 （4）利益分配不合理。

这种权益实现方式完全符合矿产资源价值形成机制，即矿产品销售收入减去必要的成本和合理利润的剩余。这个剩余体现了矿产资源净价值的贡献，应当在矿产资源所有者与出资者进行分成，反映了矿产资源所有者和资本出资者的共享。但是要采用这种方式的话，勘查开发成本必须是真实的。它一般适用于上市公司。

首先，明确小矿的法律定义，完善对小矿管理的规定。根据《物权法》的有关要求和规定，修改完善《矿产资源法》及其相关法律法规，充分保障小矿企业的投资者和矿业权申请人平等的法律地位。其次，制定相关政策，在进行矿产资源规划、有偿出让矿业权时，对不同类型、不同地区的小矿实行分类分区管理。

责权不明确,分配机制待改

利益的合理分配涉及相关各方面积极性的发挥。矿产资源开发的利益分配机制不完善是产生小矿开发进程中诸多问题的又一深层原因。

管理者常见的管理误区在于权责不明。管理者的角色和职责在层级中有着明确的划分，从基层班主管到高层公司主管，他们的职能逐渐扩展。然而，如果管理者未能清晰认识到自身的责任边界，就可能导致管理混乱，工作流程漏洞百出。

在实际的工作中，对于这种权责和标准不清晰的任务是时常会发生在你的边上。比如老板想要做一个项目，他仅仅给你提供一个方向，其他部门的工作及一些标准的制定都需要你去完成。

中华人民共和国矿产资源法实施细则的第四章

1、中华人民共和国矿产资源法实施细则第四章着重于矿产资源的开采和管理。首要原则是兼顾当前与长远利益，中央与地方的合作，实行统一规划、保护与合理开采。全国矿产资源分配需经国务院规划和地质矿产部门指导，根据国家长期发展规划编制，并报国务院批准执行。

2、第二十五条 全国矿产资源规划，在国务院计划行政主管部门指导下，由国务院地质矿产主管部门根据国民经济和社会发展中、长期规划，组织国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准后施行。

3、第一条 为了发展矿业，加强矿产资源的勘查、开发利用和保护工作，保障社会主义现代化建设的当前和长远的需要，根据中华人民共和国宪法，特制定本法。 第二条 在中华人民共和国领域及管辖海域勘查、开采矿产资源，必须遵守本法。 第三条 矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。

4、第四条 在中华人民共和国领域及管辖的其他海域勘查、开采矿产资源，必须遵守《中华人民共和国矿产资源法》（以下简称《矿产资源法》）和本细则。 第五条 国家对矿产资源的勘查、开采实行许可证制度。勘查矿产资源，必须依法申请登记，领取勘查许可证，取得探矿权；开采矿产资源，必须依法申请登记，领取采矿许可证，取得采矿权。