资源及其开发利用类规划方面

不同部门、各级各类资源及其开发利用类规划是矿业特区建设的依据，在特区建设中，必须以各级各类总体及专项规划为依据，切实发挥规划的 “龙头”作用。

土地利用规划中土地资源及利用现状分析包括：土地利用现状和存在问题；土地利用目标和任务；各部门用地需求量的预测、地域和用地区的划分；土地利用结构和布局的调整；实施规划的政策和措施。

在省级国土空间规划编制中，矿产资源保护与利用的内容通常包括以下几个方面： 矿产资源保护：规划应当明确矿产资源保护的原则和措施，包括对矿产资源的保护、管理和监管，以确保矿产资源的可持续利用。

第二轮矿产资源规划勘查开发与保护布局主要包括以下六方面：一是区域矿产资源勘查开发与保护布局；二是矿产资源重点调查评价区；三是重点、禁止、限制、鼓励勘查和开采分区；四是矿产资源勘查和开采规划区块；五是矿山环境保护与恢复治理规划区；六是矿业经济区（图11）。

首先，要制定科学合理的矿产资源开发规划。这包括确定矿产资源的分布、储量、品质、开采条件等，以及评估开采的经济效益、环境影响等。在规划过程中，要充分考虑资源、环境、经济、社会等多方面的因素，确保矿产资源的可持续利用。

一） 个性原则（＝独特性原则）旅游资源开发的中心原则。要尽最大可能突出旅游资源的特色，包括民族特色、地方特色，努力反映当地文化，“只有民族的旅游资源，才是世界的旅游吸引物”。

制定和实施矿产资源规划

对于矿产资源总体规划编制的政策主要来自于两个方面：一方面，是以国家、省、城市的法律法规为主体的有关矿产资源总体规划编制的内容、程序等方面的规章，一个典型的例子是，在《矿产资源法》及其实施细则中提出的“国家对矿产资源的勘查、开发实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针”。

依据矿产资源法实施细则的规定，对于不符合全国矿产资源规划有关要求的矿产资源行业开发规划和地区开发规划，国家计委和地矿部应当予以纠正；二是对于纳入全国矿产资源规划并划定了规划开发范围的矿产资源，逐个矿区制定“矿产资源规划意见书”，并通过监督落实“规划意见书”的要求来确保全国规划目标的实现。

矿产资源调查评价与勘查政策 制定相关政策的基本原则是，按照建立社会主义市场经济体制的要求，改革地质勘查体制，实现公益性地质调查评价与商业性矿产资源勘查分制运行。

矿产资源形势分析是指在相关统计资料和大量实际调查研究的基础上，对现时或未来一定时期内矿产资源供需形势的客观分析和科学预测，并提出矿产资源利用与配置等方面的政策建议。

【地区性矿产资源规划】是指省级、市（地）级、县级和跨行政区域的矿产资源规划。省级、市（地）级人民政府国土资源管理部门应当根据上一级矿产资源总体规划，组织编制本行政区的矿产资源总体规划，经同级人民政府同意，报上一级人民政府国土资源管理部门批准后实施。

制定和实施自然资源和规划政策 该局负责制定和执行舟山市的自然资源和规划政策，以确保资源的可持续利用和城市的合理发展。这包括制定土地利用总体规划、矿产资源开发规划、海洋经济发展规划等，为城市的可持续发展提供指导和保障。

矿产资源规划有哪几种?其主要内容和作用是什么?

1、矿产资源规划是指一个国家或地区，为协调社会经济发展和合理开发利用矿产资源，以资源的合理积累、储备、消耗及保护生态环境为主要内容，按照法定程序制定的，用于指导矿产资源勘查、开发、保护以及制定具体矿产资源政策的综合性规划。矿产资源规划一经批准，必须严格执行。

2、矿产资源有偿使用制度。指以矿业权有偿取得和矿产资源有偿开采为主要内容的一种制度。矿业权有偿取得表现为缴纳探矿权使用费与价款、采矿权使用费与价款。矿产资源有偿开采表现为缴纳矿产资源补偿费和资源税。矿产资源规划制度。

3、矿产资源规划区块划分为：①勘查规划区块。勘查阶段用于指导探矿权设置所划分的矿产资源规划区块。②开采规划区块。开发利用阶段用于指导采矿权设置所划分的矿产资源规划区块。

4、全球矿产资源形势分析。是指根据各国有关管理机构和国际相关组织提供的统计信息，对全球矿产资源储备形势以及矿产品生产、消费、贸易和价格等情况予以分析，并对市场贸易前景、未来供需形势以及世界矿业发展趋势等进行相应预测，目的是为国家实施利用两种资源、两个市场战略提供决策依据。

5、海底自生矿产 由化学、生物和热液作用等在海洋内生成的自然矿物，可直接形成或经过富集后形成。如磷灰石、海绿石、重晶石、海底锰结核及海底多金属热液矿（以锌、铜为主）。海底固结岩中的矿产 大多属于陆上矿床向海下的延伸，如海底油气资源、硫矿及煤等。

(二)加强矿产资源规划统筹协调,促进资源节约和综合开发利用

1、二是严格规划准入管理，从严控制矿山最低开采规模和综合利用标准，提高矿产资源开发利用效率。加强矿产资源规划分区管理，落实相关管理政策，加强重点开采区内矿产资源规模开采和集约利用，严格控制资源、能源和环境容量不具备条件地区新增资源开发项目建设。

2、优化矿产资源开发利用布局，调整矿业结构。划定不同功能的矿产资源勘查规划区，科学划分勘查规划区块，合理设置矿业权，促进矿产资源勘查合理布局。阿勒泰地区矿产资源丰富，开发利用强度相对较低，在矿业特区内要严格规范矿产资源勘查开发空间秩序，优化矿业开发布局。

3、加强矿产资源合理开发利用的监管 （一） 严格矿产资源开发利用方案的管理。采矿权登记管理机关要认真把好资源合理开发利用的源头关，严格审查矿产资源开发利用方案。地方各级国土资源行政主管部门要按照开发利用方案加强矿山企业合理开发利用矿产资源的监管。

关于加强矿产资源规划体系建设的意见

1、矿产资源规划是矿产资源勘查和开发利用的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。

2、在组织协调方面，强调了矿产资源规划的落实、企业绿色矿山建设规划的指导，以及国家级绿色矿山试点示范的实施。通过政府引导、企业主体和协会支持的方式，逐步完善绿色矿山建设的标准体系和政策支持，为全国范围内的绿色矿山建设提供指导和保障。

3、《关于开展省级矿山环境保护与治理规划编制工作的通知》（国土资发[2005]119号）、《关于加强矿产资源规划体系建设的意见》（国土资发[2005]231号）等政策措施，加强矿产资源规划的科学性，强化矿产资源专项规划对总体规划的细化和落实。

4、深入贯彻落实科学发展观，按照国家转变经济增长方式的战略要求，将发展绿色矿业、建设绿色矿山作为保障矿业健康可持续发展的重要抓手，认真落实全国矿产资源规划提出的目标任务和部署要求，坚持规划统筹、政策配套，试点先行、整体推进，通过绿色矿山建设促进矿业发展方式的转变，努力构建规范矿产资源开发利用秩序的长效机制。