秦岭有手续的矿山是否可以开采,逐步退出机制应如何办理

开展开山采石专项整治行动 逐步关闭规模小、安全生产条件不达标和损害生态环境的采石企业，特别是秦岭保护区范围内的采石场，审批前应在省级相关部门进行环评、林地使用、安全生产、利用方案及采矿许可等审批要件的审查性备案，到2018年底，全省采石场数量削减50%。

退出机制（绝大多数的投资都不是为了自用，而是是为了获利，因此都涉及到退出机制问题，所以，需要在此说明投资者可能的退出时间和退出方式。

打击非法采砂公安机关职责

彻查全案要素及关联犯罪，确保每起案件查细查实、打深打透。加大非现场执法打击力度，顺线深挖犯罪链条，坚决打掉采砂团伙、运输渠道、贩卖网络，依法从严惩治幕后组织者、获利者和保护伞。

从市场销售渠道处进行管控 其次就是从市场销售渠道处进行管控 ，对于警方而言他们采取了从对应的市场销售渠道进行管控这样子达到一个长期治理的目的，并且切断对应的销售渠道使其无法正常对外销售。

非法采砂由河道管理部门进行处罚，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款。构成犯罪的由公安机关管，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或单处罚金。非法采砂多少量定罪非法采砂属于非法采矿罪、行为犯，不能够以多少量来定罪。

法律分析： 非法采砂是属于违法犯罪的行为，如果是违法的，由河道管理部门进行管辖，如果是犯罪的由公安机关进行查处。

淅川县国土资源局

1、淅川县国土资源局承担着执行土地和矿产资源管理政策法规的重任，对相关政策执行进行监督和检查。其主要职责包括：统一管理全县的土地和城乡地籍、地政工作，处理土地权属争议，负责土地调查、统计、变更、定级、登记、发证等工作。

2、淅川县国土资源局的职能机构分工明确，各司其职，确保了土地和矿产资源的有效管理。以下是各个部门的主要职责： 办公室：负责全局日常工作的协调，涵盖文件起草、会议组织、财务、人事、宣传、档案管理等多方面，同时负责科技规划的编制和监督。

3、淅川县的国土资源局下设了多个重要的二级事业单位，这些单位涵盖了土地管理的各个方面。首先，有土地储备中心，负责土地的规划和储备工作；土地监察大队负责对土地使用情况进行监督和管理，确保土地法规的严格执行。国有土地年租金征收办公室主要负责收取和管理国有土地的年租金，保障国家土地权益。

通许县国土资源局

1、通许县公安局要求国土资源局提供基本农田被严重破坏的鉴定证明。通许县国土资源局按要求，结合通许县农业局有关技术人员现场取土、化验，确定了被破坏土壤成分。但通许县农业局称其没有出具土壤严重破坏证明的职权，出具的证明没有法律依据。通许县公安局因为没有土地严重破坏的鉴定证明，无法立案。

2、年底，全系统有职工400余人，内设办公室、规划科、耕地保护科、用地审批科、土地利用管理科、产权产籍管理科、人事教育科等9个科室；局属土地整理储备中心、土地管理事务所、土地监察大队、经济技术开发区国土资源分局、城区国土资源分局5个二级单位；辖兰考、开封、杞县、通许、尉氏5个县国土资源局。

3、具体可咨询当地村民委员会（居民社区）或县国土资源行政主管部门。

4、个人之间、个人与单位之间、单位与单位之间发生的争议案件，由争议土地所在地的县级国土资源行政主管部门调查处理。个人之间、个人与单位之间发生的争议案件，可以根据当事人的申请，由乡级人民政府受理和处理。

汝州市地质矿产局

1、年7月参加工作，1996年起历任焦村、纸坊、寄料、杨楼等乡镇乡镇长、党委书记；2005年8月，任汝州市委副秘书长；2007年4月，任汝州市农机总站党组书记、站长；2009年11月，任汝州市人民政府副秘书长，农开办党组书记、主任；2010年7月，任汝州市地质矿产局党组书记、局长。

2、河南省地质局朝川地质队（技术负责张辅民）于1957年3月编写了《临汝县朝川煤田三里寨矿区地质勘探报告》；5月又编写了《朝川煤矿张村矿区地质勘探报告》。

3、禹州市神后—鸿畅中深部找矿区：面积20km2，埋深250～700m，预获资源量2000万t。该区段古喀斯特地形成熟度偏高，铝（粘）土矿、铝粘土岩相变较强，铝土矿体形态复杂。 （四）汝州-宝丰断（坳）陷区周边 该区包括汝州市、郏县、宝丰县、鲁山县、平顶山石龙区。属汝阳-汝州-宝丰铝（粘）土矿成矿区。

4、汝州市历史悠久，至今已有1400多年历史，自古即为辐射周边县（市）的经济文化活动中心、商品集散地；境内的千年古刹风穴寺，为河南四大名寺之一；“万古神汤”温泉，汉唐“九帝三后”曾前往沐浴；汝瓷、汝石、汝贴并称汝州“三宝”，久负盛名。

5、汝州市以怪坡景区为核心，申报了省级地质公园。该地质公园西起207国道，东至大红寨东侧，北至老婆寨，南至陆浑灌区干渠，行政区划涵盖汝州东北部5个乡镇，是一处以峡谷陡崖剥蚀地貌、典型地质剖面为主、水体为辅，人文景观和生态景观相互辉映为特色的综合性地质公园。

矿产资源管理改革探索

年开始，在黑龙江、陕西和贵州等省开展煤炭矿业权审批管理改革试点，矿业权变部、省两级审批为“省一级审批、部备案监管”。建立完善煤炭矿业权的审批制度。

矿产资源勘查、开发监督管理，是地矿行政管理的一项经常性、重要性工作。现代企业制度的建立，对矿产资源勘查、开发的监督管理提出了新的课题。目前，我国的监督管理模式还处于摸索阶段，还有待于进一步完善。

摘要 我国的矿产资源保护可划分为4个阶段，即统一管理阶段、条块分割管理阶段、改革探索阶段和法制化管理阶段。

然而，进一步的研究揭示，这种体制下地勘单位在分级分类管理框架下，往往受限于地域性的属地化模式，导致其视野受限，难以融入地方经济发展。地方经济并未充分接纳地勘单位，这表明我国的矿产资源管理改革面临着重大挑战和长远的任务。

我国矿产资源管理工作已经步入法制化轨道，正在逐步建立以矿业权制度为核心的反映市场经济要求的矿产资源法律体系。通过1996年矿产资源法修改，特别是1998年国务院机构改革中组建国土资源部，促进了矿产资源管理政府职能的转变，全国矿产资源管理相对集中统一了。