浅议地勘单位的投资风险

地勘单位属地化管理与企业化改制，以及地质勘查投资主体的多元化格局与地勘成果市场交换机制的形成，未来地勘单位（企业或公司或集团）必然要建立有利于自身生存与发展的风险利益机制，以防患投资的失误和失败，因此，对地勘单位投资风险的研究，具有重要的现实意义和实际价值。

盘活存量资产，优化资源配置，以资产为纽带，实现投资来源市场化，投资主体多元化，投资方式多样化，建立起适应地质勘查业全面走向市场的新的运行机制和经营机制，使地勘单位真正转变为市场竞争的主体，转变成产权清晰、责权明确、管理科学、灵活高效的现代地勘企业。

地面物化探设备一是技术性能差，如电法类仪器设备大多数单位仅拥有常规仪器，只有少数单位是进口设备或比较先进的新方法仪器，至今没有真正的国产多功能地面电磁法仪器；二是数量少，如对厚覆盖区寻找隐伏矿十分有效的化探技术装备便携式X荧光光谱仪、测汞仪、现场快速分析箱等仅少数单位使用。

拿矿权有什么风险吗

整合风险随着矿产资源整合深入，探矿权延续可能因不符合整合要求而受阻，这给交易双方带来法律风险。转让条件的合规性，如探矿权的最低勘查投入、期限等，若未满足，可能导致交易无法完成。探矿权勘查面积的缩减，如因勘查程度提高而需缩减面积，也可能对交易产生影响。

矿业权交易中存在诸多风险，诸如商业风险、道德风险和法律风险等。以下主要介绍法律风险矿业权转让合同签订后，一方不配合办理报批手续时的风险我国行政法规规定，矿业权转让合同经批准后生效。也就是说，国土资源管理部门的批准，是矿业权转让合同的特别生效要件。

有的可能对矿业权交易的可行性产生决定性的影响；有的可能给矿业权交易带来一定障碍，但尚不足以使交易完全失去意义；有的虽然不会对交易产生实质性的影响，但可能会在一定程度上影响到交易价格及交易条件的设定。

目前，政府并没有风险退出机制，即使最终勘查资源为零，招拍挂所付出的出让金也不会返还（如前例子）。行政授予，通过两级行政授予（部级和省厅级）的程序设置是非常合理的，但在实际操作过程中，特别涉及地方县市过程的核审过程，其障碍非常大。

我国矿业权市场存在的主要问题

以矿业权市场为核心的市场体系还没有形成，如：矿产勘查资本市场、矿业权市场的若干中介至今还处于缺位状态；矿业权市场覆盖的范围还很有限，大多数是以省为单元形成的市场。建立全国统一的、有序的矿业权市场，尚需进一步努力。（2）矿业权一级市场垄断性强，严重影响矿业权二级市场作用的发挥。

矿业市场主体建设与市场经济体制不相适应。（2）统开放、竞争、有序的矿业要素市场尚未形成。（3）政府对矿业的管理既有缺位（如产业管理），也有越位（如直接掌控和经营矿业权）。

矿业权市场不发育，至今尚未形成统有序的矿业权交易场所，出让矿业权主体和购买矿业权主体之间缺少信息沟通，行业垄断、地区封销还时有发生。

目前，影响我国矿业权市场的因素不仅有市场本身的因素，还包括矿山企业、地勘单位等方面。

我国矿业资本市场的现状、问题与政策建议

1、我国矿业资本市场主体问题主要在于地质勘查业的改革与建设上。地质勘查业改革的滞后，地勘队伍为政府的附属，其结果就是勘查资金只能依靠国家财政投入，地勘队伍不是市场竞争的主体，地勘队伍很难像企业一样通过市场筹集资金，在市场的竞争中求得生存与发展。

2、要进一步培育和发展以探矿权为核心的矿业权市场，特别要大力搞活探矿权二级市场。可以在全国建立一个统一有序的矿业权交易所，并在主要地区建立若干个分所，形成矿业权市场信息网络，为矿业权流转提供反应迅速、交易简便的平台。

3、矿业资本市场层次单一，不利于矿产勘查开发筹融资，需要建立多层次的矿业资本市场。因为，多层次资本市场符合我国现阶段的矿业经济结构，适应我国矿业经济转型的自身要求，也是我国资本市场完善自身结构、化解金融风险的重要安排。当然，多层次资本市场的建立仅仅是起步，而如何运行、管理才是最大的问题。

4、②重视金融工具的作用，通常来讲困扰矿产资本市场的一大难题就是矿产项目的估价问题。在国外矿产资本市场，金融工具是矿产投资风险规避的重要手段，金融工具对矿产投资融资作用十分显著。

5、当前，我国矿权市场建设处于初期阶段，存在很多问题，需要加快推进矿业市场体系建设，培育适应市场经济需要的矿业组织，加强矿山环境保护，建立可持续发展的矿业发展新模式。 原有高度计划经济体制对矿业发展阻碍分析 新中国成立初期，我国建立的矿产资源勘查和开发管理体制是高度计划经济体制的一个重要组成部分。

6、我国矿业权市场已经运行多年，在矿产资源和矿产勘查要素市场化配置中起了重要作用。但也必须承认，它还不够完善，在许多方面和环节还存在比较严重的问题。

我国商业性矿产勘查存在的问题和原因分析

受商业性矿产勘查体制转型难度较大的影响，当前我国商业性矿产勘查市场需求旺盛和有效供给不足并存，勘查登记和矿业权交易活跃与资源增储缓慢并存，在旺盛的需求条件下，却没有出现与之相适应的商业性矿产勘查市场的繁荣景象。

矿产勘查市场上一个重要的要素市场——勘查资本市场的缺位也是当前勘查市场不发育的重要表现。云南省地勘局组建的产权多元的矿产勘查公司准备上市，但经过多年运作始终未果，原因就在于矿产勘查风险大，矿业权评估和勘查投入资本化难以得到社会的广泛认可，在政策制度层面存在诸多障碍，所以很难筹集资金。

本文就当前商业性地质工作运行中存在的主要问题进行分析并提出建议。