我国矿业资本市场的现状、问题与政策建议

我国矿业资本市场主体问题主要在于地质勘查业的改革与建设上。地质勘查业改革的滞后，地勘队伍为政府的附属，其结果就是勘查资金只能依靠国家财政投入，地勘队伍不是市场竞争的主体，地勘队伍很难像企业一样通过市场筹集资金，在市场的竞争中求得生存与发展。

以矿业权市场为核心的市场体系还没有形成，如：矿产勘查资本市场、矿业权市场的若干中介至今还处于缺位状态；矿业权市场覆盖的范围还很有限，大多数是以省为单元形成的市场。建立全国统一的、有序的矿业权市场，尚需进一步努力。（2）矿业权一级市场垄断性强，严重影响矿业权二级市场作用的发挥。

目前，影响我国矿业权市场的因素不仅有市场本身的因素，还包括矿山企业、地勘单位等方面。

矿业资本市场层次单一，不利于矿产勘查开发筹融资，需要建立多层次的矿业资本市场。因为，多层次资本市场符合我国现阶段的矿业经济结构，适应我国矿业经济转型的自身要求，也是我国资本市场完善自身结构、化解金融风险的重要安排。当然，多层次资本市场的建立仅仅是起步，而如何运行、管理才是最大的问题。

②重视金融工具的作用，通常来讲困扰矿产资本市场的一大难题就是矿产项目的估价问题。在国外矿产资本市场，金融工具是矿产投资风险规避的重要手段，金融工具对矿产投资融资作用十分显著。

这样，一方面保证我们的矿产资源不至于因过早、过度的开发利用而面临枯竭的危险，从而使我们不会因矿产资源问题影响工业化进程和国民经济发展，以及在国际矿产资源市场上处于被动地位；另一方面，一旦出现国际资源市场恶化等特殊情况，我们反而能够依靠自身的矿产资源储量实现自给自足。

中国紧缺的矿产资源

近年来，中国的矿产资源紧缺问题日益显著。根据和讯网2013年5月26日的报道，中国矿业联合会透露，中国的石油、煤炭、铜、铁、锰、铬等矿产储量持续减少，供需缺口和短缺问题进一步加剧。 中国45种主要矿产中，只有一种能在2010年满足需求，六种能在2020年满足需求。

据和讯网5月26日报道，从中国矿业联合会获悉，近年来中国矿产资源紧缺矛盾日益突出，石油、煤炭、铜、铁、锰、铬储量持续下降，缺口及短缺进一步加大，中国45种主要矿产的现有储量，能保证2010年需求的只有24种，能保证2020年需求的只有6种。

对，我国资源总量大，但人均占有量低，是一个资源相对贫乏的国家。我国石油、天然气、铁矿、锰矿、铬铁矿、铜矿、铝土矿、钾盐等重要矿产短缺或探明储量不足，这些重要矿产的消费对国外资源的依赖程度比较大。

经过新一轮的国土资源大调查，中国在紧缺矿产资源方面取得了显著的成果。例如，藏中地区发现了千万吨级的铜矿，新疆罗布泊地区则发现了亿吨级的钾盐矿，阿吾拉勒地区则拥有了10亿吨级的铁矿，这些新发现构成了国家矿产资源的重要接续基地，为未来的开采提供了坚实的基础。

外资不能投资的行业有哪些?

限制类：限制外资的行业存在一定的限制条件，外资进入这些行业需要符合一定的要求，如合资比例、技术要求等。典型的限制行业包括金融、教育、文化娱乐等。禁止类：禁止外资的行业对外资完全关闭，外资不得进入或者只能以特定形式进入，如国家安全、核能等。

但是，对于一些敏感行业，如媒体、电信、互联网新闻信息服务、出版物印刷等领域，仍然存在不同程度的限制或要求外资持有股份比例不得超过一定比例。此外，对于一些关键基础设施和高新技术产业，如航空航天、武器装备等，也有严格的外资准入规定。

例如，在农作物种植业中，可能禁止外资投资转基因品种的选育和生产；在采矿业中，可能限制外资对稀土、放射性矿产的勘查和开采；在服务业中，可能对外资进入金融、电信等领域设定一定的条件或股权比例要求。其次，负面清单还涉及外商投资的形式和方式。

特定行业限制：一些涉及国家安全、文化传播、新闻出版、教育培训等特定行业对外资有限制或禁止。外资股比限制：部分行业对外资的股比有限制，例如汽车制造、金融、电信等行业。前置审批：对外资企业在设立前需要进行前置审批，涉及到行业监管部门的批准。

两国在矿产资源领域合作的前景与问题

资源领域，尤其是矿产资源领域的合作是中俄合作的重要方面。目前两国在这方面的合作与相互为邻的两个大国战略协作伙伴关系也是不相称的。以石油为例，虽然近两年俄罗斯对中国的石油出口已超过1000万吨，但是，它只占俄罗斯石油年出口量的约1/18，占中国石油年进口量的1/12。

尽管面临资源结构失衡的挑战，中国依然致力于优化能源结构，提高资源利用效率。未来，随着技术创新和政策引导，中国能源和矿产资源的发展前景将更加广阔。

美国的主流思潮普遍认为矿物原料问题是一个全球性的问题。美国地质部门大量开展政府层面的国际合作，与100多个国家的科研实体建立了协作关系。首先进入美国战略性资源名单的矿物原料有：美国本土缺乏的锡、钨、锰、铬、锑、稀有金属、铂和金刚石等，虽然美国本土有但不能完全满足需求的石油资源等。

矿产及能源贸易 朝鲜拥有丰富矿产资源，两国在矿产开采及能源领域的合作非常紧密，包括煤炭、铁矿等资源的进出口。 制造业及相关产业合作 随着两国经济的不断发展，制造业领域的合作逐渐加强，特别是在轻纺、化工、机械等领域。

世界矿产勘查事业在困境中前进 矿产资源是经济发展的重要物质基础。世界经济的发展将继续促进矿产资源的勘查和开发。第二次世界大战后，世界主要国家为医治战争创伤而对矿产资源需求的增加，普遍加强了地质矿产工作，并建立了矿产资源种类齐全的开发体系。

能源是中俄两国合作的重要领域之一。俄罗斯拥有世界上丰富的石油和天然气资源，而中国是全球最大的能源消费国之一。因此，中俄两国在能源领域有着广阔的合作前景。在边界地区，两国开展了石油管道和天然气管道的建设，以确保能源的供应和运输。

我国通过哪些法律来保障各种资源不被破坏或浪费

1、法律分析：主要是《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》。法律依据：《中华人民共和国环境保护法》第一条 为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。

2、法律分析：资源保护方面：包括森林法、草原法、渔业法、农业法、矿产资源法、土地管理法、水法、水土保持法、野生动物保护法、煤炭管理法。根据相关法律规定，自然资源可以合理利用，但不应遭到破坏或者浪费。

3、法律分析：《森林法》《草原法》《渔业法》《农业法》《矿产资源法》《土地管理法》《水法》《水土保持法》《野生动物保护法》《煤炭管理法》。

4、我国通过《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国矿产资源保护法》、《环境保护法》等法律来保障各种资源不被破坏或浪费。

我国可利用的国外主要资源状况分析

1、从区域上看，我国可利用的国外主要资源，周边国家是重点，非洲、拉丁美洲等资源丰富的发展中国家是基础，部分发达国家中的资源国也可为我国所用。从供应安全保障角度看，重点是资源优势互补的我国周边、近邻国家，实施周边战略，建立周边矿产资源协作开发圈。

2、当前利用外资的主要问题分析有： （一）利用外资闲置了内资 从理论上分析，利用外资只能是对内资的补充，不能是取代，更不能冲突闲置内资。我国目前国内投资和消费有效需求不足，居民银行储蓄存款大量增加，加上手持现金，目前已达7万亿元。

3、根据我国的国情和海洋资源特点，从战略角度考虑，既要充分挖掘本国海洋资源的潜力，也要走出去，采取各种形式，多元化利用国外资源：（1）要进一步合作开发利用外国渔业资源。

4、中国早期的油气资源国外合作主要集中在阿曼、也门等石油资源并不富集的国家。近年来，中国不断加大国外投资力度，中国的石油企业对外投资全面铺开，虽然各产油国有各不相同的政治环境、法律条约。这些情况使中国面临诸多的风险和障碍，但未来的前景依然光明 （程星原，2010 ）。

5、国内外资源状况 （一）世界铁矿资源状况 据美国地质调查局数据，2009年世界铁矿石储量为1600亿吨，比上年增长7%；铁金属储量为770亿吨，比上年增长4%。

6、中国的银矿资源分为两类：一类是银品位达到工业开采标准的独立矿，另一类是品位较低，伴随主要元素开采的伴生银矿。80年代以来，独立开采的银矿储量增长迅速，从14%上升到1995年的42%，而伴生银矿增长相对缓慢。