我国地质勘查投入的现状、问题及对策
从资金来源来看,2003年全国地勘行业地质勘查投入2576亿元,其中国家地勘费投入85亿元(含矿产资源补偿费33亿元);地方财政资金投入24亿元(含矿产资源补偿费85亿元);企事业单位投资2401亿元,占地勘总投入的955%;其他资金0.66亿元。
地勘单位改革没有到位,勘查开发一体化进程缓慢,勘查市场主体没有完全形成。矿业权市场建设还不完善,矿产勘查开发中的重要经济关系尚未理顺,矿业权管理与地勘队伍改革发展联系不够。公益性地质工作与商业性矿产勘查脱节,未能充分调动地勘单位的找矿积极性。
我国地质勘查行业发展问题现状 国内勘查项目融资逐年减少 受矿业市场波动及事业单位分类改革的双重影响,国内地质勘查项目融资近5年在逐渐减少,自2013年的514亿元减少到2017年的320亿元左右,减少幅度达38%。
一)问题 我国油页岩勘查长期以来基本依靠钻探技术,缺乏成本低廉的综合物探技术。我国现有油页岩炼油工艺成熟,但处理量小、资源利用率低、环保欠佳;而且技术创新性研发工作基本由企业支持,受经费、人才不足局限。我国油页岩产业大规模发展存在技术、环保方面制约。
地勘队伍目前所面临的问题 几年来,在各级政府的关心支持下,地勘队伍属地化后较快地融入了地方经济,为寻找对我国经济建设起支撑作用的矿产资源作出了贡献。但是,当前地勘队伍在改革和发展中还存在不少困难和问题。
藏北油气勘查储备基地战略发展环境分析
1、由藏北战略油气勘察储备基地建设SWOT分析图(图8-3)中可见,虽然所在地区具有经济基础薄弱和基础设施建设薄弱等问题,自然环境恶劣,人为无法改变等现实。但是,总体看优势和机会远远多于劣势和威胁,属于明星类发展地区。
2、第三,合理与安全。合理布局藏北基地内的矿产品储备基地和开发基地,合理选择储备和开发利用矿产品品种,合理确定储备量和开发利用量,以保证经济发展的供给安全、生态安全。综合、有效地开发利用基地内的优势矿产资源来带动一般资源的开发和利用。第四,储备与调用。
3、21世纪以来,油气资源勘查工作更加系统化和深入。对青藏高原的海相盆地和陆相盆地进行了更为细致的调查研究,并在有潜力的区域开展了更深入的油气藏研究。这些工作为建立中国的战略油气勘查储备基地奠定了基础。
4、综上所述,在对藏北地区开展了基础地质工作基础上,对其地质构造,尤其是对油藏地质有了一定的认识;同时,对羌塘盆地的油气藏潜力状态有了较为清晰的认识。这些为在藏北地区建立战略石油储备基地打下了一定的工作基础。
5、目前中国国家战略石油储备管理呈现三级管理体制,而藏北油气勘查储备基地的设立与管理应该隶属于中国国家石油储备中心直接管理的基地之一(图8-4)。
我国煤石油天然气储量
中国煤炭储量为20785亿吨,石油储量为389亿吨,天然气储量为633967亿立方米,煤层气储量为5440.62亿立方米,页岩气储量为36568亿立方米。根据《中国矿产资源报告2022》,2021年中国地质勘查投资增长了16%,非油气矿产地质勘查投资自2013年以来首次实现正增长。当年全国新发现矿产地95处。
我国已探明的煤炭储量超过6000亿吨,位居世界第三。然而,除了煤炭之外,我国在其他两项能源资源上相对匮乏,石油和天然气储量较少。目前,我国的能源结构可以概括为“煤富、油缺、气少”。我国煤炭储藏量丰富,但石油和天然气储量相对较少,且近年来我国石油和天然气的进口比例已超过50%。
我国天然气资源丰富,天然气剩余可采储量2万亿立方米,居世界第15位。
陕北油田案的案件
1、年,中华人民共和国全国人民代表大会将“依法治国”“依法保护私有财产”写入宪法。陕北油田案,被称为中国“保护私有财产第一案”,涉及范围广、人数多、涉案金额高,吸引了全球关注。此案引发的系列博弈,在许多层面、领域的蝴蝶效应正在扩展,深深影响了中国经济发展和政治生态。
2、陕北油田案的主办律师朱久虎被靖边县警方以“聚众扰乱社会秩序”和“非法集会”罪名刑事拘留。此案从另外一个角度反映出,行政权力天生具有自我扩张性,《行政许可法》实施一周年来,建立有限政府、透明政府、服务政府的理想已经露出希望的曙光。
3、在陕北油田国有化事件中,中国民(私)营经济研究会和北京开达经济学家咨询中心举行了一场专家、学者研讨会,主题为依法行政。朱久虎律师作为受当事人委托,组织了为期一个月的调查。调查揭示了两个主要情况:首先,关于民营油井投资开采的合法性。《矿产资源法》没有禁止个人或私营企业开采石油的规定。
4、”陕北油田事件最后走向何方,我们还不得而知。但有人认为,《行政许可法》的实施,如果它能够真的得到完全的贯彻实施的话,将是行政领域的一场革命,能使我们中国政府往法治政府方向大大地迈进一步。
5、陕北收权事件在全国引起了轩然大波,中国民营经济研究会和北京众多法学界、经济学界的学者对陕北油井收权事件表示了高度关注,有人把陕北油田案定义为“保护私有财产第一案”。北京大学行政法教授孙琬仲表示,陕北地方政府违反了诚实守信、权责一致、合法行政、程序正当等的行政法原则。
6、两者没有什么实质性联系,非要说,长庆油田和延长油田属于是竞争关系。长庆是央企,本部原来在甘肃庆阳,后来业务拓展到陕北和内蒙古,把本部搬到了西安。延长是省企,归陕西省管,是中国唯一一个非央企的巨型石化企业。